開封市電動車管理條例(草案修改稿)征求意見稿

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開封市電動車管理條例(草案修改稿)

(征求意見稿)

  第一章 總則

  第一條立法目的和依據】為了規范電動車管理,引導文明安全出行,預防和減少交通、火災等事故,保障人民群眾生命財產安全,根據《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國產品質量法》等法律法規,結合本市實際,制定本條例。

  第二條 適用范圍和調整對象】本條例適用于本市行政區域內電動車的生產、銷售、登記、通行以及相關管理活動。

  本條例所稱電動車,是指電動自行車等符合有關非機動車國家標準的電動車,以及本條例施行前已經購置的不符合有關國家標準的電動二輪車、電動三輪車、電動四輪車。

  法律法規對特定群體或者限定情形使用的特種電動車輛有規定的適用其規定。

  第三條 管理原則】電動車管理應當遵循依法管理、強化引導、保障安全、綠色發展、協同共治、高效便民的原則。

  第四條 組織領導】市、縣(區)人民政府應當加強對本行政區域內電動車管理工作的領導,建立協同共治機制,完善管理制度,督促有關部門和單位依法履行職責。

  鄉鎮人民政府、街道辦事處應當組織落實轄區內電動車安全宣傳和有序停放、安全充電等相關管理工作。

  村民委員會、居民委員會應當協助做好電動車管理的相關工作。

  第五條 部門職責】公安機關交通管理部門負責電動車登記和道路交通安全管理。

  工業和信息化部門、市場監督管理部門依據職責分工負責電動車及其零部件、配件產品的生產和流通領域相關產品質量及經營行為的監督管理。

  城市管理部門負責電動車停放的管理,對互聯網租賃電動自行車及其投放企業的監督管理。

  財政、發展改革、自然資源和規劃、交通運輸、生態環境、應急管理、教育等部門及郵政管理、銀保監、消防救援、市殘聯等單位,根據各自職責做好電動車管理的相關工作。

  第六條 投訴處理機制】鼓勵單位和個人舉報涉及電動車的違法行為。有關主管部門應當向社會公布接受投訴舉報的方式,對受理的投訴舉報及時調查處理,并將處理結果反饋投訴舉報人。

  第二章 生產、銷售和維修管理

  第七條執行國家標準】在本市生產和銷售的電動車應當符合有關國家標準。

  第八條 信息披露制度】電動車銷售者應當建立進貨臺賬和實名制銷售臺賬,在銷售場所通過店堂告示、銷售憑證中載明等方式,向消費者承諾所售電動車符合有關國家標準;銷售時,應當向消費者提供產品質量合格證和發票,并告知電動車安全駕駛知識和注意事項。

  第九條 零部件質量管理】在本市生產、銷售、維修和更換的電動車充電器、蓄電池、電動機等零部件,以及生產、銷售的安全頭盔等配件產品,應當符合相關質量標準。

  第十條 維修管理】電動車維修者應當建立維修臺賬,在維修過程中不得改變電動車的外形特征與技術參數。

  第十一條 廢舊車輛和廢舊電池處理】廢舊電動車應當按照固體廢物依法處理,禁止隨意丟棄。

  鼓勵電動車生產者、銷售者、維修者采取以舊換新、折價回購等方式回收廢舊電動車。電動車及其蓄電池的生產者、銷售者、維修者應當依照法律法規和相關政策規定提供電動車廢舊蓄電池更換、回收服務,建立回收臺賬,并將收集的廢舊電池交由生產企業回收利用或者具有危險廢物經營資質的單位統一處理。

  第十二條 保險保障】鼓勵電動車所有權人、駕駛人購買第三者責任險、駕駛人員人身意外傷害險等保險產品。

  鼓勵郵政、快遞、同城配送、環衛等使用專用電動車的服務企業和互聯網電動自行車租賃企業通過購買第三者責任險、駕駛人員人身意外傷害險等保險產品的方式提高企業償付能力。

  第十三條 禁止行為】禁止實施下列影響電動車安全性能的行為:

 ?。ㄒ唬┢囱b電動車;

 ?。ǘ┘友b蓄電池、更換不符合原車出廠額定電壓的蓄電池或者擅自更換電動機等動力裝置;

 ?。ㄈ└淖冸妱榆囇b置的尺寸,加裝座位、傘具、車篷 (廂)、高分貝音響;

 ?。ㄋ模└淖兓蛘卟鸪妱榆囅匏傺b置,導致最高時速超過國家規定;

 ?。ㄎ澹┢渌碾妱榆嚩ㄐ图夹g參數、影響電動車通行安全的加裝、改裝行為。

  禁止銷售拼裝、加裝、改裝的電動車。

  第三章 登記管理

  第十四條 登記制度】本市實行電動車免費登記制度。電動車經辦理登記并懸掛電動車號牌方可上道路行駛。

  公安機關交通管理部門應當將電動車登記的條件、程序、需提交的材料和申請書示范文本等向社會公布,為電動車登記提供便利。

  對車輛符合有關國家標準、申請材料齊全的,應當當場登記并發放電動車號牌;對申請材料不齊全的,應當一次性告知需要補正的全部內容。對不符合規定要求的,不予登記,并向申請人說明理由。

  公安機關交通管理部門應當建立電動車登記信息系統,對電動車登記工作實行智慧化管理,推行電動車登記網上辦理和電動車帶牌銷售。

  市、縣公安機關交通管理部門在辦理登記時,應當對駕駛人進行道路交通、消防安全法律法規和安全常識教育。

  第十五條 登記期限】本條例施行后購置的符合有關非機動車國家標準的電動車,應當自購置之日起三十日內向公安機關交通管理部門申請登記,登記前可以憑購車發票臨時通行。

  本條例施行前購置的符合有關非機動車國家標準的電動車,所有權人應當自本條例施行之日起三個月內向公安機關交通管理部門申請登記。

  符合機動車登記條件的車輛按照有關規定辦理。

  第十六條 非標車過渡期】對本條例施行前購置的不符合有關國家標準的電動車實行過渡期管理,過渡期為五年,自本條例施行之日起算。過渡期屆滿,不符合有關國家標準的電動車不得上道路行駛。

  不符合有關國家標準的電動車,所有權人應當自本條例施行之日起三個月內向公安機關交通管理部門申請辦理過渡期登記,由公安機關交通管理部門免費發放過渡期電動車標識,作為過渡期管理期間上道路通行的憑證。

  納入過渡期管理的電動車不予辦理變更或者轉移登記。

  第十七條 登記辦理】電動車應當經所有權人居住地的市、縣公安機關交通管理部門登記,取得電動車號牌。

  申請電動車登記,應當提交電動車所有人的身份證明、電動車來歷證明、整車出廠合格證明或者進口憑證。

  申請辦理電動輪椅車登記,老年人應當提交老年證明;殘疾人應當具有本市戶籍或者居住證,持有有效的殘疾人證,且下肢確有殘疾、上肢功能正常,無其他妨礙正常駕駛的疾病。同一申請人,只能申請登記一輛電動輪椅車。

  互聯網租賃電動自行車,經營單位應當在辦理登記、取得電動車號牌并配備安全頭盔后向市場投放運營。

  第十八條 特殊行業電動車登記】市、縣郵政管理機構、城市管理部門應當會同本級公安機關交通管理部門對郵政、快遞、同城配送、環衛等專用電動車的行駛時速、載質量、外形尺寸等作出規定,并分類實施統一編號和行業標識管理。

  郵政、快遞、同城配送、環衛等專用電動車申請辦理登記,公安機關交通管理部門應當依照前款規定進行查驗。

  郵政、快遞、同城配送、環衛等專用電動車退出相應業務的,經營者應當清除電動車的統一編號和行業標識。

  第十九條 變更和注銷登記】已登記的電動車登記內容發生變更或者所有權發生轉移的,應當及時向公安機關交通管理部門申請變更登記或者轉移登記。

  已登記的電動車因遺失、滅失等原因不能再上道路行駛的,應當辦理注銷登記。

  第二十條 號牌、標識管理】電動車號牌、過渡期標識應當在指定位置懸掛,保持清晰、完整,不得故意遮擋、污損。

  任何單位或者個人不得使用偽造、變造的電動車號牌、過渡期標識;不得使用其他電動車的號牌、過渡期標識。

  電動車號牌、過渡期標識丟失或者毀損的,所有權人應當向公安機關交通管理部門申請補領或者換領。

  第四章 通行和停放管理

  第二十一條非機動車道規劃與建設】市、縣人民政府應當倡導綠色出行,優化出行結構,提升道路通行能力。

  相關部門制定城鄉綜合交通規劃和進行城市設計、道路設計,應當科學合理設置非機動車通行道路、停放場所、電動車充電設施。

  新建、改建、擴建道路,應當根據相關國家標準及道路實際通行條件劃設非機動車道,設置隔離設施。占用非機動車道劃設機動車停車位應當符合有關國家標準。

  道路管理單位應當加強非機動車道的巡查和養護,保障非機動車道通行條件。

  第二十二條 電動車道路通行規則】駕駛電動車上道路行駛時,駕駛人應當遵守下列規定:

 ?。ㄒ唬╇妱榆噾斣诜菣C動車道行駛,在沒有劃設非機動車道的道路上應當靠右側行駛;

 ?。ǘ┳袷亟煌ㄐ盘枱?、交通標志、交通標線,服從公安機關交通管理的指揮;

 ?。ㄈ┳袷赝ㄐ新范?、通行時間的管理規定;

 ?。ㄋ模{駛和乘坐電動自行車、電動二輪車應當佩戴安全頭盔;

 ?。ㄎ澹┍3种苿悠?、夜間照明燈等安全設施性能狀況良好;

 ?。┹d物應當符合核定的載質量,嚴禁超載,載物的長、寬、高不得違反裝載要求,不得遺灑、飄散載運物;

 ?。ㄆ撸┓煞ㄒ庩P于道路通行的其他規定。

  駕駛電動車發生交通事故的,按照案件事實和車輛性質,由責任人依法承擔責任。

  第二十三條 行駛禁止性規定】駕駛電動車禁止下列行為:

 ?。ㄒ唬{駛拼裝、改裝、加裝的電動車;

 ?。ǘ┳砭?、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品、患有妨礙安全駕駛的疾??;

 ?。ㄈ恳齽游锘蛘咂渌囕v,不使用籠器搭載動物;

 ?。ㄋ模氖螺d客營運;

 ?。ㄎ澹┦种谐治?、單手扶持行駛或者瀏覽電子設備;

 ?。┓錾聿⑿谢蛘咦分?、競駛、競技、駕駛表演;

 ?。ㄆ撸┢渌:Φ缆方煌ò踩鸟{駛行為。

  第二十四條 電動車沿街停放管理】電動車應當在統一施劃的停車區域內有序停放;未設定停車區域的,停放電動車不得妨礙其他車輛和行人安全通行,不得影響市容環境秩序。

  沿街單位應當加強自律,規范、有序停放電動車,對在其市容和環境衛生責任區內隨意停放電動車的,應當予以勸阻、制止;對不聽勸阻的,可以向公安機關交通管理部門、城市管理部門舉報。

  第二十五條 充電設施管理】電動車充換電設施管理者、服務經營者、物業服務企業應當建立保障用電安全的制度和措施。鼓勵電動車集中停放場所設置具備定時充電、自動斷電、故障報警等功能的智能充電控制設施。

  第二十六條 居民小區和社會單位的電動車停放和充電管理】在居民小區和相關單位內停放電動車不得占用、堵塞疏散通道、安全出口、消防通道,不得妨礙消防車輛通行。

  禁止在建筑物的公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動車或者為電動車充電。禁止違反用電安全規定私拉電線和插座為電動車充電。

  國家機關、企事業單位、社會團體以及其他組織負責本單位電動車消防安全管理,應當及時勸阻和制止違規停放和充電的行為。

  物業服務企業、業主自行管理機構等應當加強電動車停放和充電管理,發現問題應當予以勸阻、制止;對不聽勸阻、制止的,應當向消防救援機構或者公安派出所等負有消防監督管理職責的部門報告。負有消防監督管理職責的部門應當依法予以處理。

  第二十七條 互聯網租賃電動自行車投放量和停放秩序管理】市城市管理部門應當會同有關部門建立全市互聯網租賃電動自行車經營監管機制,結合通行條件和需求度核定投放量,并實行動態管理。市、縣城市管理部門應當建立互聯網租賃電動自行車停放秩序巡查考核制度,將考核情況與核定互聯網租賃電動自行車經營企業的投放量掛鉤。

  對互聯網租賃電動自行車停放秩序混亂嚴重影響市容環境秩序的,市、縣城市管理部門應當對相關企業實行約談。

  第二十八條 互聯網租賃電動自行車企業自主管理】互聯網租賃電動自行車經營企業應當加強對本企業經營的電動自行車的安全性能和停放管理,維護道路交通安全和市容環境秩序,并遵守下列規定:

 ?。ㄒ唬┌凑粘鞘泄芾聿块T核定的投放量投放互聯網租賃電動自行車;

 ?。ǘ┻\用電子地圖、電子圍欄等現代信息技術平臺,通過客戶端有效告知駕駛人允許停放、禁止停放區域以及有關懲戒措施,規范停放管理;

 ?。ㄈ┦┬卸〞r巡檢制度,配備專職工作人員從事車輛調度、停放秩序的管理維護,及時清理占用道路、公交站點、綠地等公共場所的車輛。

  第二十九條 專用電動車管理】相關行業主管部門應當指導和督促郵政、快遞、同城配送、環衛等使用專用電動車的服務企業建立安全管理制度。

  郵政、快遞、同城配送、環衛等企業的從業人員在提供勞務活動過程中,因駕駛電動車違反道路交通安全法律法規受到行政處罰,一個月內累計達五人次以上的,或者違反道路交通安全法律法規發生交通事故造成人員傷亡,一年內累計達三次以上的,公安機關交通管理部門應當將相關違法行為以及企業的有關信息向社會公示,責令企業加強對從業人員的交通安全守法教育。相關行業主管部門應當對相關企業實行約談。

  郵政、快遞、同城配送、環衛等服務企業應當為從業人員統一配置符合國家標準的用于提供勞務活動的車輛。

  第三十條 使用專用電動車業務經營者道路交通安全責任】郵政、快遞、同城配送、環衛等使用專用電動車的服務企業,應當按照下列規定,落實道路交通安全責任制:

 ?。ㄒ唬┙⒔∪珒炔拷煌ò踩贫?,明確安全責任人;

 ?。ǘ┙M織駕駛人開展道路交通安全等法律法規的培訓、考核,引導從業人員遵守交通法規、文明駕駛、安全從業;

 ?。ㄈ┎坏冒才庞蟹恋K安全駕駛疾病、吸食(注射)毒品等存在安全隱患的駕駛人駕駛車輛;

 ?。ㄋ模┙箯臉I人員駕駛非專用電動車從業;

 ?。ㄎ澹┳龊密囕v維護、保養等安全檢查工作;

 ?。┓煞ㄒ庩P于安全責任的其他規定。

  第五章 法律責任

  第三十一條法律責任轉置】違反本條例規定,法律法規已有法律責任規定的,從其規定。

  第三十二條 處罰原則】有關部門實施行政處罰,應當堅持處罰與教育相結合的原則。

  公安機關交通管理部門對于情節輕微的電動車道路交通違法行為,應當指出違法行為,批評教育后放行。

  電動車駕駛人違反道路通行規定但未發生交通事故,違法行為人自愿接受道路交通安全學習教育或者協助交通警察維護交通秩序的,公安機關交通管理部門可以依法從輕、減輕或者不予罰款處罰。

  第三十三條 電動車道路通行違法行為法律責任一般性規定】電動車駕駛人違反本條例關于道路通行規定的,由公安機關交通管理部門處以警告或者二十元罰款。本條例另有規定的,依照規定處罰。

  第三十四條 行政強制條款】電動車駕駛人違反道路通行規定拒絕接受罰款處罰的,公安機關交通管理部門可以扣留其電動車??哿綦妱榆噾敶_保電動車安全。

  第三十五條 駕駛過渡期滿電動車的法律責任】違反本條例第十六條第一款規定,過渡期滿后仍駕駛不符合有關國家標準的電動車上道路行駛的,由公安機關交通管理部門處以五十元罰款。

  第三十六條 未懸掛號牌、過渡期標識的法律責任】違反本條例第二十條規定,駕駛未懸掛號牌、過渡期標識電動車的,故意遮擋、污損電動車號牌或過渡期標識的,使用偽造、變造電動車號牌、過渡期標識的,由公安機關交通管理部門責令改正,并處以五十元罰款。

  第三十七條 駕駛拼裝、改裝、加裝電動車的法律責任】違反本條例第二十三條第一項規定,駕駛拼裝的電動車上道路行駛的,由公安機關交通管理部門予以收繳,強制報廢,處以二百元罰款。駕駛改裝、加裝的電動車上道路行駛的,由公安機關交通管理部門責令拆除改裝和加裝的裝置,處以五十元罰款。

  第三十八條 拼裝、加裝、改裝電動車的相應法律責任】違反本條例第七條規定,生產和銷售不符合有關國家標準的電動車的,或者違反本條例第十三條規定,從事拼裝、加裝、改裝電動車經營活動,以及銷售拼裝、加裝、改裝電動車的,由市場監管部門依照《中華人民共和國產品質量法》的有關規定給予處罰。

  第三十九條 利用電動車從事載客營運的法律責任】違反本條例第二十三條第四項規定,利用電動車從事載客營運的,由交通運輸管理部門責令停止經營,并處以五百元以上二千元以下罰款。

  第四十條 亂停亂放電動車的法律責任】違反本條例第二十六條第一款規定,未在統一施劃的停車區域內有序停放電動車,妨礙其他車輛和行人安全通行,或者影響市容環境秩序的,由公安機關交通管理部門或者城市管理部門依照各自職責予以警告,并責令改正;拒不改正的,處以二十元罰款。

  公安機關交通管理部門或者城市管理部門可以將不按照規定停放的電動車拖移至不妨礙車輛和人員通行、不影響市容環境秩序的地點或者劃定的停放地點。拖移電動車應當確保電動車安全。

  第四十一條 國家機關工作人員的責任】國家機關工作人員在電動車管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第六章 附則

  第四十二條實施日期】本條例自 年 月 日起施行。

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